安全生產(chǎn)
案例 | 企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任經(jīng)驗與優(yōu)秀做法
對在落實安全生產(chǎn)主體責任工作方面，表現(xiàn)突出的企業(yè)單位進行盤點，其經(jīng)驗與優(yōu)秀做法轉(zhuǎn)發(fā)如下：
優(yōu)秀做法案例1 ：
夯實安全基礎(chǔ) 落實主體責任
常熟阿特斯陽光電力科技有限公司，作為常熟市一家規(guī)上工貿(mào)企業(yè)，始終堅持“以人為本、安全第一”的發(fā)展理念。在日常生產(chǎn)過程中，強化安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，積極開展各項安全生產(chǎn)工作，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。
一、全員簽訂安全生產(chǎn)責任書,落實各方責任
總經(jīng)理認領(lǐng)政府下達的《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任清單》，對公司安全生產(chǎn)工作全面負責；各級分管領(lǐng)導、中層管理人員、基層員工，層層簽訂年度安全生產(chǎn)目標責任狀，按照“誰主管、誰負責”原則，形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)責任體系，確保人人都有責，才能有效降低生產(chǎn)安全事故發(fā)生概率。
二、全員推行安全考核,落實績效管理
公司將獎金待遇與安全績效掛鉤，突出“重獎重罰”原則。
★ （1）編制《典型嚴重違規(guī)清單》，明確安全生產(chǎn)紅線，違規(guī)員工需接受脫產(chǎn)再培訓并考核合格；
★ （2）推行《EHS月度評分表》，對月度考評不合格的部門，對其部門負責人實行約談制度；
★ （3）每季度頒發(fā)“季度最優(yōu)部門”和“季度最差部門”錦旗，懸掛于生產(chǎn)現(xiàn)場，讓“安全生產(chǎn)”隨處可見；
★ （4）若發(fā)生事故，嚴格執(zhí)行“一票否決制”，并依照事故性質(zhì)及應(yīng)負責任的大小，與各級領(lǐng)導的“票子、面子、帽子”掛鉤。
除了管好自身安全生產(chǎn)工作，針對承包商安全管理，公司主動投入安裝生命線、劃出專用裝卸區(qū)域、現(xiàn)場設(shè)置“小喇叭”。只要進入裝卸區(qū)域，“小喇叭”就會循環(huán)播放“戴好安全帽、系好安全帶”提示，并派專人現(xiàn)場監(jiān)護，避免物流司乘人員高處作業(yè)時墜落摔傷。
三 、全員安全培訓 提升安全意識
借鑒 “學習強國”的卓越學習理念，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、公司安全規(guī)章制度、崗位安全作業(yè)要求等安全生產(chǎn)知識，制作網(wǎng)上學習平臺，所有員工通過手機掃碼的方式，每周練習，月底測試。員工參與度及測試成績，納入月度評分考核體系，確保安全意識不會松懈、安全能力有所保障、安全水平持續(xù)提升。
四、全員自主隱患排查,落實安全管控
總經(jīng)理親自推動安全生產(chǎn)制度的建立和落實，每月深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。部門負責人每周帶隊檢查部門內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)隱患立即組織整改，確保部門生產(chǎn)的安全。全員積極參加EHS組織的“自主隱患提報”活動，2021年度各部門共提報有效隱患14659項，并積極整改，極大程度上降低了安全風險。
五、全員管理設(shè)備,落實本質(zhì)安全
建立EHS變更管理制度，明確各部門安全責任，從設(shè)備的導入申請，到評審調(diào)試驗收，貫穿整個生命安全周期，促使各個部門參與到設(shè)備安全中來。制定常熟設(shè)備安全裝置簡述，引導生產(chǎn)一線員工明確點檢事項，做到先知道、再執(zhí)行。試用安全裝置電子化點檢，明確人員點檢時間，點檢IP責任到人，避免虛假點檢。
“創(chuàng)新思變、追求卓越”是常熟阿特斯的宗旨，相信安全生產(chǎn)主體責任能在“五全員”的帶動下，不折不扣地落實落細，促進公司安全發(fā)展再上新臺階。
打造防控體系 筑牢安全防線 切實落實安全生產(chǎn)主體責任
山水大酒店集團有限公司成立于1996年，始終遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持重點是防控、關(guān)鍵在基層、責任靠大家的思路，全面提升集團安全管理水平，是南京市首家通過ISO9001國際質(zhì)量體系認證并獲得市人民政府頒發(fā)“服務(wù)質(zhì)量獎”的星級飯店，連續(xù)獲得“江蘇省平安企業(yè)”“南京市公安局內(nèi)保先進集體”“玄武區(qū)消防標準化管理先進單位”等榮譽。
一、建立健全安全生產(chǎn)責任體系
山水大酒店集團有限公司堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，集團黨總支認真履行黨管安全生產(chǎn)主體責任，成立了以黨總支書記為主任、集團領(lǐng)導班子成員和各單位（部門）負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會，全面負責集團安全生產(chǎn)工作。制定了《安全生產(chǎn)責任制實施細則》《基層安全員安全生產(chǎn)職責》，逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書和目標管理任務(wù)書，建立基層安全員網(wǎng)絡(luò)，推行安全網(wǎng)格化管理，實行安全生產(chǎn)風險金制度和安全責任事故一票否決，集團安委會成員和基層安全員分別交納金額不等的風險保證金，按年度安全生產(chǎn)考核結(jié)果予以獎懲，推動安全生產(chǎn)責任逐級壓實、逐層落實，形成“層層負責、人人有責、各負其責”的安全管理生態(tài)。
二、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度
集團制定頒布了《安全生產(chǎn)管理總綱》，包括安全生產(chǎn)制度、安全生產(chǎn)資金投入保障制度、安全事故報告與調(diào)查處理制度、安全員管理制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、緊急突發(fā)事件處置預(yù)案等，納入集團制度匯編，為集團經(jīng)濟安全健康穩(wěn)定發(fā)展提供制度保障。建立安全生產(chǎn)會議制度，集團每年召開一次安全生產(chǎn)工作會議，對全年安全生產(chǎn)工作進行總結(jié)表彰，同時下達新年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)；每季度召開一次安委會會議，傳達學習上級有關(guān)精神，分析當前安全生產(chǎn)形勢，研究解決工作中的難點問題；在每周集團工作例會上，必講安全生產(chǎn)工作，做到常講常議、常抓不懈。
三、建立健全安全生產(chǎn)防控機制
集團建立了以風險辨識管控為基礎(chǔ)的隱患排査治理體系，健全全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制和清單管理、動態(tài)更新、掛賬銷號、閉環(huán)整改的動態(tài)管理機制，嚴格落實隱患排査治理責任、措施、資金、時限、預(yù)案“五到位”。建立以禮賓警衛(wèi)為骨干的微型消防站和防暴小分隊，每年組織1次全員消防安全培訓，1次消防疏散和滅火器材演練，每月組織1次業(yè)務(wù)培訓和實操訓練，幫助員工牢固樹立消防意識，掌握消防技能，提高處置突發(fā)情況的能力。每逢重要接待和節(jié)假日，組織安全專項大檢查，對集團管理范圍內(nèi)各區(qū)域各崗點進行全面檢查，對排查出的安全隱患當即整改，并進行復查驗證，做到整改閉合。
四、建立健全安全生產(chǎn)保障機制
集團重視從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。重視加大安全生產(chǎn)投入，將安全生產(chǎn)投入納入年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和財務(wù)預(yù)算，設(shè)立安全生產(chǎn)專項經(jīng)費，實施安全生產(chǎn)責任保險。重視安全技術(shù)設(shè)備設(shè)施改造，先后投入資金對高壓鍋爐、配電房、安全監(jiān)控、廚房燃氣等設(shè)施設(shè)備進行智能改造，實現(xiàn)無人值守遠程監(jiān)控，出現(xiàn)苗頭自動報警，發(fā)生險情快速反應(yīng)，提高安全可靠性。2020年上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，集團把賓客和員工的生命安全作為重中之重，第一時間制定了疫情防控應(yīng)急預(yù)案，不惜一切代價緊急采購防疫物資，嚴格落實防疫消殺操作流程，取得了防疫工作階段性勝利，一系列安全舉措受到賓客的廣泛贊譽。
守安于心 踐安于行，確保安全生產(chǎn)“穩(wěn)如山”
南京供電公司全面落實安全生產(chǎn)主體責任，牢固樹立“四個最”意識，即：最根本的是緊盯安全目標、牢牢守住“生命線”；最重要的是落實安全生產(chǎn)責任制；最關(guān)鍵的是及時發(fā)現(xiàn)解決各類風險隱患；最要緊的是完善應(yīng)急體系，堅持把本質(zhì)安全作為企業(yè)發(fā)展的治本之策，把保障生命安全、優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、提高設(shè)備質(zhì)量作為安全之基，筑牢安全生產(chǎn)“生命線”，為服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人民美好生活提供堅強能源保障。
一、責任護安，把責任落實到每一個人
公司堅持將本質(zhì)安全貫徹企業(yè)發(fā)展全鏈條、全流程，以“三個強化”確保思想認識到位、責任落實到位、隱患整治到位。
強化安全責任意識。在公司上下樹牢安全發(fā)展理念，開展多層次、多形式的安全學習。以“電力安全文化建設(shè)年”“安全生產(chǎn)月”為載體，開展“一把手講安全課”“安全生產(chǎn)大家談”等系列活動，形成全員講安全、全員抓安全的濃厚氛圍。建設(shè)安全警示教育室，生動開展安全事故分析和警示案例教育，促進全員樹立生命至上、安全第一的工作信念，推動安全意識入腦、安全理念入心、安全措施入行。
強化責任體系建設(shè)。建立“安全事件”說清楚、“安全第一責任人述職”、“安全問題”督辦銷號三項制度。組織修編公司全員安全責任清單，明確各層級安全職責界面與工作要求，做到可追溯、可量化、可評價，壓緊壓實安全主體責任。層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，做到安全管理與業(yè)務(wù)工作的同部署、同落實、同檢查、同考核，實現(xiàn)安全生產(chǎn)從“全員參與”到“全員履責”轉(zhuǎn)變。
強化風險隱患防控。全面啟動公司安全生產(chǎn)專項整治三年行動，建立“三下三上”工作流程，分專業(yè)、分類別列出問題清單、建立隱患臺賬，定責任、定措施、定資金、定期限，嚴格閉環(huán)管理，強化整治措施落實和過程督導檢查，確保專項整治見實效，求長效。建立電網(wǎng)和作業(yè)風險清單化管控標準，切實發(fā)揮風險分級管控作用，嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全把控，重點落實計劃管理、現(xiàn)場勘查、風險評估、安措編審批等各環(huán)節(jié)措施，確保作業(yè)方案編制、風險分析預(yù)控、人員到崗到位“三同步”，實現(xiàn)風險過程管控全覆蓋。
二、學習強安，讓每一個人會安全、能安全
堅持以人為本，以“三個提升”狠抓安全隊伍建設(shè)，不斷夯實安全基層基礎(chǔ)基本功。
提升人員安全素質(zhì)。根據(jù)崗位需求深入開展全員參與、分級分類的安全培訓。針對安全管理人員建立輪訓制度，不斷提升督查監(jiān)管、流程管控、風險預(yù)控及應(yīng)急管理等各方面的能力。針對一線人員，開展技能培訓，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場安全行為，促進全員“會安全、能安全”。
提升外包隊伍管理水平。嚴格執(zhí)行外包安全“雙準入”要求，將安全資質(zhì)、安全裝備、安全業(yè)績等關(guān)鍵信息作為外包單位準入的前置條件。修訂安全協(xié)議模板、規(guī)范安全協(xié)議簽訂，加強安全履責評價，落實“負面清單”“黑名單”等懲治措施。完善外包單位“安全約談”“末位淘汰”機制，引導外包單位負責人將主要精力集中到現(xiàn)場安全管理，花力氣、下功夫培育出守規(guī)矩、業(yè)務(wù)精、力量強的作業(yè)隊伍。
提升應(yīng)急實戰(zhàn)能力。年初疫情期間，加班加點，超前投產(chǎn)南京“火神山”供電工程，保障4個定點醫(yī)院、50個發(fā)熱門診、19個防疫物資生產(chǎn)企業(yè)等重點單位安全穩(wěn)定用電，積極助力南京地區(qū)打贏疫情防控的總體戰(zhàn)。主動對接政府部門，成功舉辦南京市大面積停電事件應(yīng)急演練，確保應(yīng)急處置精準高效。面對超歷史汛情，迅速啟動一級響應(yīng)，防汛工作獲國網(wǎng)黨組書面表揚和市防指致信感謝。
三、科技興安，不斷夯實安全管理的物質(zhì)基礎(chǔ)
大力推動先進技術(shù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的深度融合，以“三個突出”推動安全治理能力現(xiàn)代化。
突出智能運維。建成運用全球首個1.8G頻段全域覆蓋電力無線專網(wǎng)，打通電力通信“最后一公里”。建成運行國內(nèi)首個全感知變電站和人工智能電纜隧道，規(guī)模化應(yīng)用智能電表，實現(xiàn)設(shè)備運行狀態(tài)和客戶用電狀態(tài)的分鐘級感知。建設(shè)綜合能源高質(zhì)量城市能源互聯(lián)網(wǎng)，積極創(chuàng)行國際領(lǐng)先能源全壽命周期智慧管理，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系。打造新街口及河西零計劃停電示范區(qū)，研發(fā)雙臂全自主不停電作業(yè)機器人，高效實施6500余次不停電作業(yè)。國家能源局發(fā)布前三季度全國50個主要城市用戶供電可靠性指標，南京供電可靠率達99.9914%，排名國網(wǎng)公司第二、全國第三。
突出智能調(diào)控。建成國內(nèi)首個“配調(diào)智慧大腦”，實現(xiàn)虛擬調(diào)度、智能運方、影子監(jiān)護等核心功能，獲評國網(wǎng)公司調(diào)度系統(tǒng)最佳實踐。深化監(jiān)控事件化功能應(yīng)用，實現(xiàn)故障秒級判別、智能輔助處置，形成國網(wǎng)公司企標。投運南京江北智慧能源協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)，實現(xiàn)冷、熱、水、電全面互聯(lián)、協(xié)調(diào)控制。試點開展電力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)安全攻擊異常多級后備自動阻斷，實現(xiàn)攻擊實時監(jiān)測、在線研判及自動處置。
突出智慧監(jiān)督。高度集成“安全生產(chǎn)風險管控平臺”“智慧工地工程管控平臺”等信息化載體，建設(shè)運營安全管控中心，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)，加強現(xiàn)場作業(yè)的遠程智能監(jiān)控和全過程數(shù)據(jù)分析，以數(shù)字化推動安全治理能力現(xiàn)代化。完成市縣兩級平臺部署，加快不同層級安全數(shù)據(jù)的貫通和共享，不斷提升安全管理的穿透力。
四、鐵腕治安，營造嚴肅、向上的濃厚氛圍
強化“六類現(xiàn)場”安全管控，嚴格作業(yè)現(xiàn)場“六個到位”，以鐵的措施、鐵的標準、鐵的紀律督促員工守住底線、不越紅線。
嚴抓現(xiàn)場管控。持續(xù)強化“到崗到位”“三聯(lián)系三促進”制度落實，常態(tài)化開展“兩票”及安全工器具等專項檢查，扎實做好重要時段、重點現(xiàn)場的安全督察。堅持抓常、抓早、抓緊，將安全事件由事后處置逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防，確?，F(xiàn)場安全可控、在控、能控。
嚴抓安全獎懲。完善安全獎懲機制，細化安全工作獎懲顆粒度，提升安全獎懲精準性。在公司層面設(shè)置“總經(jīng)理安全嘉獎”，在班組層面增設(shè)安全專項獎勵；根據(jù)安全事件等級加大處罰力度，落實到部門、班組、個人，杜絕安全獎懲“大鍋飯”，實現(xiàn)獎勵“可見、可得”、考核“夠嚴、夠?qū)崱?，真正做到獎罰分明、重獎重罰、精準激勵，確保安全生產(chǎn)壓力逐級有效傳遞。
《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人”，第一責任人必須對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負起責任，抓生產(chǎn)兼顧安全，打造安全管理新模式，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制，通過深化安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，提高單位本質(zhì)安全水平。
企業(yè)發(fā)展過程中，可能面臨三個管理上的不足：
一是安全管理不系統(tǒng)、不規(guī)范。基本上“上面讓查什么查什么、哪里出了問題查哪里、走到哪里查哪里”，安全管理標準化、規(guī)范化程度不高。安全管理的邏輯、框架不清晰，存在靠運氣管理的情形，有的企業(yè)安全管理處于粗放式管理階段。
二是專業(yè)人員不足，專業(yè)技術(shù)不高。安全專業(yè)明白人少，技術(shù)人員少，培訓、檢查等日常工作側(cè)重管理而技術(shù)性、針對性不強，有時形式大于實質(zhì)，往往難以發(fā)現(xiàn)真正的風險、隱患，或囿于技術(shù)能力對發(fā)現(xiàn)的風險、隱患不能正確處理。管理者只能靠經(jīng)驗尋求最優(yōu)解決方案，存在技術(shù)短板。
企業(yè)應(yīng)主動配合有關(guān)部門對責任事故的調(diào)查處理，妥善做好事故善后工作，深刻吸取事故教訓，按照事故調(diào)查報告全面落實整改措施，并接受監(jiān)督檢查。重視加強對輕微事故、未遂事故的調(diào)查處理及原因分析，研究落實預(yù)防改進措施，防范人員傷亡和有較大財產(chǎn)損失的事故發(fā)生。建立事故信息共享機制，針對同行業(yè)、本地區(qū)發(fā)生的典型事故，及時組織學習反思、警示教育和自查自糾，有效預(yù)防類似事故發(fā)生。
來源：版權(quán)屬于安全科學與應(yīng)急管理研究
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